Ngành thủy sản Galicia đang bước vào một giai đoạn đầu tư công mới nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của ngành , đặc biệt chú trọng đến tính bền vững và vai trò của các tổ chức sản xuất. Bộ Biển Galicia đã kết thúc đợt kêu gọi đề xuất năm 2025 cho các kế hoạch sản xuất và tiếp thị của các tổ chức sản xuất, gắn liền với các hoạt động được thực hiện trong năm 2024, với ngân sách đã được thực hiện đầy đủ, phù hợp với các quy định về thủy sản của Galicia.
Chương trình hỗ trợ này, được đồng tài trợ bởi Quỹ Hàng hải, Ngư nghiệp và Nuôi trồng Thủy sản Châu Âu (EMFFA) , đang huy động hơn 2,3 triệu euro tại Galicia. Nguồn vốn được dành để thúc đẩy hoạt động đánh bắt cá, tối ưu hóa sản xuất tài nguyên biển và khuyến khích nghề cá thủ công, luôn tuân thủ các tiêu chí đổi mới và quản lý bền vững được xác định trong lộ trình của Châu Âu.
Hơn 2,3 triệu giao dịch đã được thực hiện đầy đủ.
Chính quyền vùng Galicia (Xunta) đã xác nhận rằng họ đã giải ngân thành công 100% số tiền được phân bổ trong đợt kêu gọi đề xuất năm 2025 để phát triển và thực hiện các kế hoạch sản xuất và tiếp thị cho các tổ chức sản xuất thủy sản. Đợt kêu gọi này là phiên bản thứ hai của chương trình tài trợ này thuộc Quỹ Hàng hải và Thủy sản Châu Âu (EMFF) , củng cố một kế hoạch tài chính đang trở thành một thành phần cơ bản trong quản lý ngành.
Lần này, hơn 2,3 triệu euro đã được phân bổ , một khoản bổ sung cho nguồn tài trợ của năm trước. Tính đến hai năm, tổng đầu tư của chính quyền khu vực vượt quá 4,8 triệu euro , dành để hỗ trợ các Tổ chức Sản xuất (PO) trong việc lập kế hoạch cung cấp sản phẩm và thích ứng với nhu cầu thị trường. Sự liên tục này cho phép các đơn vị thụ hưởng có thêm quyền tự chủ để thiết kế các chiến lược trung hạn thay vì bị giới hạn bởi các hành động đơn lẻ.
Các kế hoạch trợ cấp tập trung vào hiện đại hóa tổ chức sản xuất , tối ưu hóa tiếp thị và nâng cao vị thế của các sản phẩm Galicia trong các kênh bán hàng, phù hợp với xu hướng tiêu dùng mới . Mục tiêu là tăng cường cả ngành đánh bắt cá và ngành nuôi trồng thủy sản, trong bối cảnh giá cả biến động và các yêu cầu về môi trường ngày càng tác động đến ngành này.
Bộ Biển Galicia nhấn mạnh rằng các khoản kinh phí này được đồng tài trợ bởi Quỹ Hàng hải và Thủy sản châu Âu (EMFF) , một công cụ của châu Âu ngày càng trở nên quan trọng như nguồn hỗ trợ chính cho ngành đánh bắt cá và nuôi trồng thủy sản trên lục địa. Do đó, các hoạt động của Galicia phù hợp với các ưu tiên chung của Liên minh châu Âu, theo Chính sách Thủy sản Chung và Tổ chức Thị trường Chung.
Chín tổ chức sản xuất, là những người hưởng lợi chính.
Việc phân bổ kinh phí mang lại lợi ích cho chín tổ chức sản xuất thủy sản và động vật có vỏ ở Galicia , những tổ chức này đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của đội tàu đánh bắt và nuôi trồng động vật có vỏ cùng các nguồn tài nguyên biển khác. Mỗi tổ chức nhận được hỗ trợ gắn liền với kế hoạch sản xuất và các hành động nhằm cải thiện vị thế thị trường của mình.
Trong số các tổ chức nhận được khoản phân bổ lớn nhất là Tổ chức Sản xuất Cá tươi của Cảng Vigo (OPP-4) , nhận được khoảng 492.178 euro . Tổ chức này tập hợp một phần đáng kể lượng cá tươi nhập khẩu qua cảng Vigo và đóng vai trò trung tâm trong việc tiếp thị sản phẩm ra thị trường trong nước và quốc tế.
Một bên hưởng lợi lớn khác là Tổ chức Sản xuất Thủy sản Porto de Burela (OPP-7) , với khoảng 395.849 euro . Burela đã khẳng định vị thế là trung tâm quan trọng cho các đội tàu đánh bắt cá biển sâu và ven bờ ở vùng biển Cantabria thuộc Galicia, và do đó, số tiền này được dành riêng để tăng cường kế hoạch đánh bắt và phân phối thương mại các loài thủy sản chính , bao gồm cả mùa đánh bắt cua nhung.
Tại Vịnh Ártabro, Tổ chức Sản xuất Cá tươi Porto da Coruña (OPP-13) nhận được 107.033 euro , trong khi tại tỉnh Pontevedra, Tổ chức Sản xuất Hải sản và Nuôi trồng Thủy sản của tỉnh Pontevedra (OPP-20) nhận được 109.546 euro để thúc đẩy sản xuất hải sản và nuôi trồng thủy sản. Cả hai tổ chức này đều đóng vai trò quan trọng trong việc phân phối một phần đáng kể nguồn cung cá và hải sản của Galicia trong khu vực hoạt động của mình.
Porto de Celeiro (OPP-77) , một cái tên lịch sử trong ngành đánh bắt cá Cantabria, nhận được 281.859 euro , trong khi Acerga (OPP-82) , một hiệp hội có ảnh hưởng đáng kể trong đội tàu đánh bắt thủ công Galicia, nhận được 273.436 euro . Các khoản tiền này nhằm hỗ trợ cả ngành đánh bắt cá ven biển và thủ công , cũng như ngành đánh bắt cá quy mô lớn hơn, bằng cách cung cấp cho các tổ chức những công cụ để quản lý nguồn cung tốt hơn và giảm thiểu biến động thị trường.
Tầm quan trọng của cửa sông Arousa và Noia trong việc phân bổ viện trợ.
Cửa sông Arousa cũng là một trong những khu vực nhận được nhiều nguồn lực nhất, chủ yếu là do tầm quan trọng của việc khai thác động vật có vỏ và nuôi trồng động vật thân mềm trong khu vực . Hiệp hội Doanh nghiệp Nuôi trồng Động vật có vỏ Carril (OPP-89) , đặt tại Vilagarcía de Arousa, nhận được khoản hỗ trợ 365.812 euro , một trong những khoản tiền cao nhất được trao trong đợt tài trợ này.
Khoản hỗ trợ tài chính này nhằm mục đích tăng cường hoạt động của các hộ nuôi trồng thủy sản, những người quản lý các khu vực nuôi nghêu và các loài động vật thân mềm hai mảnh vỏ khác trong cửa sông và đóng vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm địa phương và xuất khẩu hải sản Galicia. Nguồn tài trợ sẽ cho phép họ tiếp tục cải thiện quản lý sản xuất , thích ứng với các yêu cầu về sức khỏe và môi trường, tối ưu hóa các kênh tiếp thị, cũng như kiểm soát về sức khỏe và thực thi pháp luật.
Cũng được hưởng lợi ở Ría de Arousa là Sociedade Cooperativa Galega do Mar Santa Uxía (OPP-83), có trụ sở tại Ribeira , nhận được 121.710 euro . Tổ chức này kết hợp hoạt động đánh bắt cá và thu hoạch động vật có vỏ, và kế hoạch trợ cấp của họ hướng nguồn lực vào việc điều chỉnh cung cầu, đa dạng hóa sản phẩm và tăng cường sự ổn định thu nhập cho các thành viên.
Tổ chức Sản xuất Ngư dân Noia (OPP-95) sẽ nhận được 176.031 euro . Noia là trung tâm hàng đầu về khai thác động vật có vỏ, cả bằng phương pháp đi bộ và bằng thuyền, ở Galicia, đặc biệt là các loài như sò và nhiều loại nghêu khác nhau . Khoản đầu tư này đến vào thời điểm ngành này đang kêu gọi cải thiện kế hoạch các chiến dịch khai thác và quản lý tốt hơn các bãi nuôi trồng động vật có vỏ sau một vài mùa vụ khó khăn.
Gói hỗ trợ được hoàn thiện bởi một nhóm các tổ chức cùng nhau cung cấp hỗ trợ cho phần lớn các đội tàu đánh cá và khu vực ven biển của Galicia. Bộ Biển Galicia kỳ vọng các tổ chức này sẽ đóng vai trò là chất xúc tác cho quá trình hiện đại hóa toàn bộ ngành , phối hợp tốt hơn giữa sản xuất, kho bãi, chế biến và bán hàng.
Kế hoạch sản xuất và tiếp thị: nguồn vốn đầu tư
Nguồn kinh phí được phân bổ thông qua lời kêu gọi đề xuất này được dành riêng cho các kế hoạch sản xuất và tiếp thị do mỗi Tổ chức Sản xuất (PO) thiết kế , trong đó phải xác định các mục tiêu cụ thể và các hành động có thể đo lường được. Trong số các sáng kiến đủ điều kiện có các chương trình sản xuất đối với các loài đánh bắt tự nhiên hoặc nuôi trồng , với lịch trình đánh bắt và nuôi trồng được thiết kế để ngăn ngừa tình trạng bão hòa thị trường và giảm giá mạnh.
Một thành phần quan trọng khác của các kế hoạch này là các chiến lược điều chỉnh số lượng, chất lượng và cách thức trình bày nguồn cung cho phù hợp với nhu cầu thị trường . Điều này bao gồm mọi thứ từ việc cải tiến bao bì và nhãn mác đến việc phân biệt sản phẩm dựa trên nguồn gốc hoặc phương pháp thu hoạch/canh tác, phù hợp với nhu cầu ngày càng tăng đối với các sản phẩm có thể truy xuất nguồn gốc và được chứng nhận.
Các tổ chức sản xuất cũng có thể phân bổ một phần viện trợ cho các biện pháp phòng ngừa đối với các loài gặp khó khăn nhất trong việc tiếp thị . Trong những trường hợp này, họ sẽ xây dựng các chiến lược để đa dạng hóa kênh bán hàng, quảng bá các hình thức mới, hoặc, nếu cần thiết, điều chỉnh tỷ lệ khai thác cho phù hợp với khả năng hấp thụ của thị trường, nhằm tránh tình trạng giá cả sụt giảm.
Phù hợp với Tổ chức Thị trường chung , các kế hoạch này bao gồm các hành động nhằm thúc đẩy hoạt động đánh bắt cá khả thi và bền vững . Những hành động này bao gồm các sáng kiến nhằm giảm thiểu đánh bắt không chủ đích , cải thiện tính chọn lọc của ngư cụ, tăng cường kiểm soát và góp phần chống lại hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp , một trong những thách thức lớn của ngành này trên toàn thế giới.
Toàn bộ khuôn khổ các biện pháp này nhằm mục đích củng cố các tổ chức sản xuất như những công cụ quản lý và ổn định thị trường , để các chuyên gia có thể dự đoán được thu nhập của mình tốt hơn và nguồn cung có thể thích ứng tốt hơn với thói quen tiêu dùng hiện tại. Việc củng cố hỗ trợ này ở Galicia tăng cường cam kết này, đồng thời điều chỉnh chính sách khu vực phù hợp với các ưu tiên được đặt ra ở cấp độ châu Âu.
Khung pháp lý châu Âu: tầm quan trọng của EMFF và cuộc tranh luận về ngân sách
Việc sử dụng quỹ EMFAM tại Galicia diễn ra trong bối cảnh châu Âu đang tranh luận về ngân sách tương lai dành cho ngành thủy sản và nuôi trồng thủy sản . Đề xuất của Ủy ban châu Âu về Khung tài chính đa năm tiếp theo bao gồm việc cắt giảm đáng kể nguồn tài trợ cho ngành này từ năm 2028 đến năm 2034, từ mức hiện tại là 6.108 tỷ euro xuống còn khoảng 2.000 tỷ euro.
Đề xuất này đã gây ra mối lo ngại đáng kể ở các quốc gia có truyền thống đánh bắt cá lâu đời , chẳng hạn như Tây Ban Nha, quốc gia thành viên được phân bổ ngân sách lớn nhất trong giai đoạn hiện tại—khoảng 1.120 tỷ euro —và ở các vùng như Galicia, khu vực nhận được nhiều ngân sách nhất trong Tây Ban Nha , với khoảng 366 triệu euro . Việc cắt giảm ngân sách ở mức độ này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các chương trình hỗ trợ như những chương trình hiện đang hỗ trợ các Tổ chức Sản xuất (PO) của Galicia.
Trước tình hình này, Ủy ban Thủy sản của Nghị viện châu Âu ( PECH ) đã có lập trường phản đối mạnh mẽ đề xuất giảm trợ cấp. Trong dự thảo ý kiến gửi toàn thể Nghị viện châu Âu, ủy ban này lập luận rằng ngành thủy sản, nuôi trồng thủy sản và các vấn đề hàng hải nên duy trì công cụ tài chính riêng , với các quy định phù hợp và nguồn tài trợ đầy đủ để đáp ứng những thách thức của ngành.
Các thành viên Nghị viện châu Âu đang yêu cầu ít nhất 7.000 tỷ euro cho giai đoạn tiếp theo, tương đương với mức tăng gần 15% so với ngân sách hiện tại và hơn gấp ba lần số tiền mà Ủy ban đề xuất. Họ lập luận rằng mức tăng này sẽ có tác động hạn chế đến ngân sách chung của EU, trong khi việc cắt giảm mạnh có thể gây ra những hậu quả rất tiêu cực đối với sự tồn tại của đội tàu đánh cá và các cộng đồng ven biển.
Quan điểm của PECH cũng phản đối bất kỳ việc quốc hữu hóa lại chính sách nghề cá nào , lập luận rằng Chính sách Nghề cá Chung là một thẩm quyền thực sự của châu Âu và cấp độ EU nên vẫn là chuẩn mực để thiết lập mục tiêu, quy tắc và nguồn tài trợ. Có những lo ngại rằng việc phân mảnh khung tài chính có thể tạo ra sự mất cân bằng giữa các quốc gia có khả năng cung cấp hỗ trợ quốc gia lớn hơn và những quốc gia có ít nguồn lực ngân sách hơn.
Những thách thức trong tương lai đối với ngành đánh bắt cá ở Galicia và vai trò của các tổ chức sản xuất.
Trong bối cảnh này, việc phân bổ hơn 2,3 triệu euro cho ngành đánh bắt cá Galicia thông qua các tổ chức sản xuất không chỉ đơn thuần là một gói viện trợ một lần, mà còn là một phần của chiến lược rộng lớn hơn nhằm tăng cường khả năng phục hồi của ngành . Sự kết hợp giữa nguồn vốn khu vực và châu Âu cho phép đạt được tiến bộ hướng tới các mục tiêu từ hiện đại hóa đội tàu đến cải thiện quản trị ở các khu vực ven biển.
Kinh nghiệm ở Galicia cho thấy các Tổ chức Sản xuất (PO) có thể hoạt động như những không gian phối hợp giữa chủ tàu, người thu hoạch động vật có vỏ, hợp tác xã và các thực thể khác , giúp tổ chức lịch trình đánh bắt tốt hơn, cân bằng nguồn cung quanh năm và hỗ trợ các quy trình chứng nhận và phân biệt sản phẩm. Tất cả điều này diễn ra trong bối cảnh chi phí tăng cao và các yêu cầu về môi trường và xã hội ngày càng cao.
Đồng thời, cuộc thảo luận đang diễn ra ở Brussels về tương lai của Quỹ Hàng hải và Ngư nghiệp châu Âu (EMFF) nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo nguồn tài trợ ổn định và đầy đủ để các khu vực như Galicia có thể tiếp tục phát triển các chính sách này. Cuộc tranh luận tại Nghị viện châu Âu và lập trường của các quốc gia thành viên khác nhau sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các lời kêu gọi đề xuất trong tương lai và xác định lượng nguồn lực sẵn có.
Với ngân sách hiện tại đã được phân bổ và mạng lưới chín tổ chức sản xuất được củng cố nhờ lời kêu gọi mới nhất này, ngành đánh bắt cá Galicia đang bước vào những năm tới với nền tảng kế hoạch vững chắc hơn, được hỗ trợ bởi các kế hoạch sản xuất và tiếp thị nhằm bảo vệ tài nguyên, ổn định thu nhập và duy trì sự sống động của cơ cấu kinh tế và xã hội của các khu vực ven biển.
Sự kết hợp giữa các chương trình hỗ trợ khu vực này được đồng tài trợ bởi EMFA, công việc của các Tổ chức Sản xuất tại chỗ và cuộc tranh luận của châu Âu nhằm bảo vệ ngân sách mạnh mẽ cho ngành thủy sản tạo ra một kịch bản trong đó Galicia tự định vị mình như một ví dụ về việc sử dụng chiến lược các quỹ của EU để hỗ trợ đánh bắt cá, thu hoạch động vật có vỏ và nuôi trồng thủy sản, hướng tới mục tiêu cạnh tranh, bảo vệ môi trường biển và tương lai của các cộng đồng ven biển.
