Các quy định mới về Đánh bắt cá ngừ vây xanh ở Tây Ban Nha Điều này đánh dấu một bước ngoặt đối với phần lớn đội tàu hoạt động ở phía đông Đại Tây Dương và Địa Trung Hải. Chính phủ đã tận dụng các cơ hội đánh bắt cá gia tăng được thống nhất trong Ủy ban Quốc tế về Bảo tồn Cá ngừ Đại Tây Dương (ICCAT) để thiết kế lại việc phân bổ hạn ngạch nội bộ, mở rộng số lượng tàu được phép hoạt động và điều chỉnh quản lý phù hợp với Luật Nghiên cứu và Phát triển nghề cá bền vững năm 2023.
Động thái này thể hiện sự gia tăng đáng kể về sản lượng đánh bắt, nhưng đồng thời cũng làm tăng... những nghi ngờ trong một phần của lĩnh vực nàyĐặc biệt là trong ngành đánh bắt cá thủ công ở Cadiz và đội tàu đánh bắt ven bờ của quần đảo Canary, những người phàn nàn rằng, bất chấp sự gia tăng sản lượng, sự mất cân bằng lịch sử vẫn tồn tại và sự phân bổ mà theo họ, vẫn gần như chỉ dựa trên các quyền cũ chứ không phải các tiêu chí về nguồn gốc xã hội, môi trường hoặc lãnh thổ.
Hạn ngạch kỷ lục về cá ngừ vây xanh dành cho Tây Ban Nha đến năm 2028.
Hội đồng Bộ trưởng đã phê duyệt việc sửa đổi sắc lệnh hoàng gia quy định về... Ngành đánh bắt cá ngừ vây xanh ở phía đông Đại Tây Dương và Địa Trung Hải (Nghị định Hoàng gia 46/2019, ngày 8 tháng 2). Mục tiêu là điều chỉnh quy định cho phù hợp với “nhu cầu mới” của các đội tàu và sự gia tăng đáng kể hạn ngạch mà Tây Ban Nha đạt được trong các năm 2026, 2027 và 2028.
Trong ba cuộc tập trận đó, Tây Ban Nha sẽ có Hạn ngạch hàng năm là 7.938,81 tấn sản lượng cá ngừ vây xanh đã tăng 1.155 tấn so với kỳ trước, tương đương với mức tăng khoảng 17% so với mức trần trước đó là 6.783 tấn. Sự gia tăng này là kết quả của các thỏa thuận đạt được tại cuộc họp thường niên ICCAT gần đây nhất được tổ chức tại Seville.
Bộ Nông nghiệp, Thủy sản và Thực phẩm tự nhấn mạnh rằng sự gia tăng này khẳng định sự phục hồi của quần thể cá ngừ vây xanh Sau nhiều năm bị hạn chế và cắt giảm nghiêm trọng, nguồn tài nguyên này vẫn giữ giá trị kinh tế cao và nhu cầu lớn tại cả các nhà hàng cao cấp lẫn các nhà hàng bình dân hơn, khiến việc xem xét phân phối nội bộ trở thành một vấn đề đặc biệt nhạy cảm.
Khung pháp lý mới nhằm mục đích điều chỉnh quy định cho phù hợp với... “cơ hội bị bắt giữ cao hơn”nhưng cũng dẫn đến một kịch bản sinh thái khác: những thay đổi trong hệ sinh tháiNhững thay đổi trong mô hình di cư và sự xuất hiện thường xuyên hơn của cá ngừ ở những khu vực trước đây hiếm khi thấy chúng là những yếu tố mà chính các chuyên gia đã chỉ ra trong nhiều năm qua.
Cách phân bổ hạn ngạch mới: quỹ dự trữ và các khối lớn
Trong tổng số 7.938,81 tấn được phân bổ cho Tây Ban Nha3,2781% được dành cho quỹ dự trữ, tương đương với 260,24 tấn. Khoản dự trữ này được sử dụng để giải quyết các sự cố, điều chỉnh kỹ thuật hoặc các nhu cầu phát sinh ngoài dự kiến trong suốt chiến dịch.
96,7219% còn lại, tức là 7.678,56 toneladasHạn ngạch được phân bổ cho các danh sách và nhóm tàu khác nhau. Trong khối lượng này, có hai khối chính: một mặt là các danh sách hiện có, vốn là một phần của nghề cá từ lâu, và mặt khác là các nhóm mới (ex novo), hiện đang được đưa vào phân bổ với một tỷ lệ nhỏ.
các danh sách truyền thống Họ kiểm soát phần lớn nguồn tài nguyên: 96,9535% hạn ngạch phân bổ (7.444,64 tấn) được dành cho các tàu thuyền và bẫy cá ngừ đã được quy định trong các quy định trước đây. 3,0465% còn lại (233,92 tấn) được dành cho các nhóm mới, chủ yếu bao gồm các hoạt động đánh bắt cá không thường xuyên và các tàu thuyền liên quan đến các tiêu chí kinh tế địa phương.
Sắc lệnh hoàng gia nêu rõ rằng đội tàu đánh bắt mồi sống Cantabria (Danh sách A) tập trung vào... 6.521,16 toneladasKhoảng 87,6% tổng trọng tải được phân bổ cho các danh sách hiện có dành cho đội tàu đánh bắt cá ở quần đảo Canary, trong đó đội tàu quần đảo Canary nhận được 581,27 tấn (khoảng 7,8%) và các tàu đánh bắt cá thủ công ở Địa Trung Hải nhận được 287,18 tấn (3,85%). 53,33 tấn (0,7%) được dành cho các danh sách đánh bắt cá ngẫu nhiên, tàu đánh bắt cá bằng lưới kéo mặt nước và câu dây dài nhận được 12,44 tấn (0,16%), và câu cá giải trí Nó có trọng lượng 40,89 tấn (0,5%).
Bổ sung 5.406 tàu và nhóm tàu mới.
Một trong những tính năng mới quan trọng của quy định này là việc lần đầu tiên đưa vào sử dụng yếu tố: 5.406 tàu bổ sung Trong việc phân bổ cá ngừ vây xanh, các đội tàu này được tiếp cận hơn 3% tổng hạn ngạch của Tây Ban Nha, nằm trong khối 233,92 tấn được dành riêng cho các nhóm mới này.
Hạn ngạch mới này được phân bổ thành bốn nhóm nhỏ được xác định rõ ràng. đánh bắt cá ngẫu nhiên ở vùng biển Cantabria phía tây bắc. Loại hạn ngạch này đứng đầu với 28,81% tổng hạn ngạch (67,40 tấn). Tiếp theo là hạn ngạch liên quan đến các tiêu chí kinh tế địa phương, dành cho các tàu có trụ sở tại Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate và Conil, chiếm 27,36% tổng số (64 tấn).
La đánh bắt ngẫu nhiên ở Địa Trung Hải Nó chiếm 23,63% tổng sản lượng (55,28 tấn), trong khi sản lượng đánh bắt không chủ đích ở Vịnh Cádiz chiếm 20,20%, tương đương 47,25 tấn. Trong mọi trường hợp, đây đều là sản lượng đánh bắt cá ngừ vây xanh ngoài ý muốn, có thể do các tàu chủ yếu đánh bắt các loài khác gây ra.
Bộ này lập luận rằng việc đưa các hạm đội mới đóng này vào hoạt động nhằm mục đích nhất định. nhận thức về trọng lượng kinh tế xã hội Tại một số khu vực ven biển, thực tế đã cho thấy các tàu đánh cá, mặc dù không nằm trong danh sách thống kê cá ngừ vây xanh cụ thể, vẫn thường xuyên bắt gặp loài này trong quá trình hoạt động đánh bắt. Tuy nhiên, khối lượng cụ thể mà chúng thu được, đặc biệt là ở eo biển Gibraltar và vịnh Cádiz, đang tạo ra một cuộc tranh luận gay gắt trong khu vực.
Tái cấu trúc hạm đội eo biển và sự công bằng trong quản lý
Một thay đổi quan trọng khác là tái tổ chức hạm đội eo biển Từ Gibraltar. Cho đến nay, các quy định phân biệt giữa hai danh sách chính trong khu vực này, H và B, với các điều kiện khác nhau về quyền tiếp cận hạn ngạch và thời gian đánh bắt. Các quy định mới loại bỏ sự phân chia này và hợp nhất toàn bộ đội tàu vào một hạng mục quản lý duy nhất.
Việc cân bằng này có nghĩa là tất cả các tàu thuyền trong eo biển giờ đây sẽ có... quyền chính thức như nhau Đối với nghề đánh bắt cá ngừ vây xanh, đây là điều mà các tổ chức như Hiệp hội Ngư dân Tarifa đã yêu cầu trong hai thập kỷ qua. Từ nay trở đi, các tàu đánh cá sẽ có thể đánh bắt quanh năm, trong khi trước đây phần lớn đội tàu chỉ có thể hoạt động khoảng bốn tháng một năm.
Theo số liệu chính thức, quy định mới sẽ cho phép bắt giữ khoảng một con. Lượng cá ngừ vây xanh ngoài khơi bờ biển Cadiz tăng 17%.Sự gia tăng này, cũng mang lại lợi ích cho các bẫy cá ngừ của tỉnh và đội tàu đánh bắt thủ công ở eo biển có trụ sở tại Algeciras, La Línea, Tarifa và Barbate, được coi là "cứu cánh" trong bối cảnh khó khăn do sự suy giảm của các loài khác.
Tuy nhiên, sản lượng thực tế được phân bổ cho hoạt động đánh bắt cá thủ công ở eo biển này vẫn còn gây tranh cãi. Trong tổng số khoảng 8.000 tấn mỗi năm của toàn Tây Ban Nha, chỉ có 64 tấn sẽ được chuyển cho đội tàu đánh cá thủ công của Cadiz.Ngành công nghiệp đánh bắt cá bao gồm khoảng 200 tàu thuyền, phụ thuộc vào khoảng 700 gia đình. Hơn nữa, những mẻ cá này chỉ có thể là do vô tình chứ không phải do chủ đích, điều này càng hạn chế khả năng hoạt động của họ. Tình trạng này ảnh hưởng đến các cảng như... conilBarbate, Tarifa, Algeciras hoặc La Línea, theo khiếu nại của chính đại diện địa phương.
Ngành đánh bắt cá thủ công ở Cádiz: chỉ trích về cách phân phối mà họ cho là "không công bằng"
Tại tỉnh Cádiz, một số tiếng nói trong ngành đã bày tỏ sự không hài lòng với kế hoạch mới. Tổ chức các nhà sản xuất thủy sản thủ công (OPP72) và đại diện các hiệp hội ngư dân nhấn mạnh rằng, mặc dù có... Hạn ngạch đánh bắt cá ngừ vây xanh lớn nhất trong lịch sử Tây Ban Nha, điều này dẫn đến đội tàu thủ công của Cádiz Theo ông, eo biển này rõ ràng là không đủ.
Nicolás Fernández, thư ký của Hiệp hội Ngư dân Cádiz và giám đốc OPP72, nhấn mạnh rằng việc tăng hạn ngạch “rất ấn tượng” và là do nguồn cá ngừ dồi dào, nhưng cũng chỉ trích rằng... Khóa phân phối hầu như chưa được xem xét. Về con số năm 2019, ông khẳng định rằng đó không phải là "lấy đi của những người đã có sẵn", mà là tận dụng lượng hàng hóa tăng lên để hỗ trợ những người đang gặp khó khăn nhất.
Ngành đánh bắt cá thủ công báo cáo rằng hệ sinh thái của eo biển "đã bị biến đổi hoàn toàn", với sự hiện diện thường trực của cá ngừ vây xanh, sự phát triển mạnh mẽ của tảo xâm lấn và... sự suy giảm của các nghề cá khác Các loài cá truyền thống như cá kiếm, cá háu ăn, cá tráp biển, cá mú hoặc cá hồng. Trước đây, họ cho rằng họ có thể sống sót mà không cần tập trung vào cá ngừ; ngày nay, với sự suy giảm của các nguồn tài nguyên này, việc tiếp cận hạn chế với cá ngừ khiến họ hầu như không còn lựa chọn nào khác.
Đối với các tổ chức này, việc phân bổ 64 tấn cho sản lượng đánh bắt không chủ đích, trong bối cảnh mà chính phủ thừa nhận là rất quan trọng đối với các cảng như Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras hay La Línea, là một sự thiệt thòi không đáng có. "sự ngu ngốc"Họ tin rằng việc thiếu các biện pháp cụ thể đang đẩy nhiều ngư dân đến chỗ bỏ nghề, tháo dỡ tàu thuyền và từ bỏ cơ hội đổi mới nghề nghiệp vốn đã bị đặt dấu hỏi.
Quần đảo Canary và đội tàu đánh cá ven bờ: yêu cầu về các tiêu chí xã hội và môi trường.
Những lời chỉ trích về mô hình phân bổ không chỉ giới hạn ở eo biển Gibraltar. Một số tổ chức chuyên nghiệp ở quần đảo Canary, như Hiệp hội Chủ tàu và Ngư dân quần đảo Canary (Miracanarias), Hiệp hội Ngư nghiệp quy mô nhỏ quốc gia (ANARME) và Nền tảng vì Biển Canary, đã yêu cầu rằng... Quy định mới đối với cá ngừ vây xanh Cần lưu ý đến các tiêu chí về xã hội và môi trường theo quy định của Liên minh châu Âu.
Các nhóm này chỉ ra rằng Quy định (EU) 1380/2013, tại Điều 17, buộc các quốc gia thành viên phải sử dụng các tiêu chí minh bạch và khách quan, bao gồm các yếu tố môi trường, xã hội và kinh tế, khi phân bổ cơ hội đánh bắt cá. Tuy nhiên, họ tố cáo rằng tại Tây Ban Nha, việc phân bổ vẫn tiếp tục gần như hoàn toàn dựa trên... quyền lịch sửĐiều này tạo ra sự loại trừ mang tính cấu trúc đối với phân khúc đội tàu ven bờ.
Airam Mederos, chủ tịch của Miracanarias và ANARME, lập luận rằng việc tăng hạn ngạch gần đây thể hiện một cơ hội pháp lý và chính trị Để khắc phục những bất cân bằng đã tồn tại trong nhiều năm. Theo ông, việc không tận dụng cơ hội này sẽ củng cố một mô hình trái ngược với các nguyên tắc cơ bản của luật pháp Liên minh châu Âu, đặc biệt là về tính bền vững và công bằng xã hội trong phân phối.
Đối với các tổ chức này, nghề cá quy mô nhỏ đáp ứng các điều kiện khách quan để được tiếp cận nguồn tài nguyên tốt hơn: tác động môi trường thấp, hiệu quả năng lượng cao, mối liên hệ chặt chẽ với cộng đồng ven biển và đóng góp đáng kể vào việc làm địa phương. Do đó, họ yêu cầu Điều 17 của Chính sách Thủy sản Chung phải được áp dụng một cách “thực tế và có thể kiểm chứng” và các cơ hội cho nghề cá quy mô nhỏ phải được đảm bảo. đội tàu đánh bắt ven bờ không được liệt kê trong thống kê cá ngừ vây xanh., tránh việc họ bị loại trừ vĩnh viễn.
Nếu không có thay đổi nào được thực hiện theo hướng đó, các thực thể thuộc quần đảo Canary không loại trừ khả năng sẽ phải sử dụng đến các biện pháp khác. hành động pháp lýbao gồm cả những thách thức tiềm tàng đối với hệ thống phân bổ nguồn lợi thủy sản do khả năng vi phạm luật pháp EU. Thông điệp của họ rất rõ ràng: “Nếu không có nghề đánh bắt cá thủ công thì sẽ không có sự bền vững hay cân bằng trong ngành thủy sản.”
Nghệ thuật dân gian vùng Địa Trung Hải, lưới đánh cá ngừ và vụ án Sancti Petri.
Tại Địa Trung Hải, quy định mới mở rộng phạm vi áp dụng. ủy quyền cho đội tàu đánh cá quy mô nhỏ Từ 305 lên 409 tàu. Theo Chính phủ, mục đích là để đảm bảo mỗi tàu được hưởng quy chế hạn ngạch như năm 2019, ngăn chặn việc tăng tổng trọng tải dẫn đến thiệt hại tương đối cho các tàu nhỏ hơn này.
các bẫy cá ngừ AndalusiaCác ngư trường này, vốn có mối liên hệ mật thiết với nghề đánh bắt cá ngừ vây xanh trong lịch sử, cũng bị ảnh hưởng bởi khuôn khổ mới. Việc tăng tổng hạn ngạch và tăng cường hoạt động đánh bắt được xem là cơ hội để củng cố hoạt động này tại tỉnh Cádiz, nơi các bẫy cá ngừ ở Tarifa, Barbate và Conil có tác động kinh tế và văn hóa đáng kể.
Một trong những điểm nhạy cảm nhất trong khu vực này là... Trở về từ bẫy cá ngừ Sancti Petriở Chiclana de la Frontera. Đó là một loại hình nghệ thuật với... quỹ đạo lịch sử Lịch sử của nó bắt nguồn từ ít nhất thời Phoenicia, và đạt đến đỉnh cao vào thế kỷ 20, trở thành trung tâm hàng đầu về ngành công nghiệp cá ngừ và ướp muối trong khu vực. Tuy nhiên, những khó khăn kinh tế và tình trạng thiếu cá ngừ đã dẫn đến việc ngừng hoạt động vào những năm 1970.
Trong những năm gần đây, đã có những nỗ lực nhằm khôi phục lại loại bẫy cá ngừ này. Công ty Pesquerías de Chiclana SL, chịu trách nhiệm vận hành từ năm 2027 trở đi, đã theo dõi cách thức xử lý các dự thảo sắc lệnh hoàng gia. số liệu hạn ngạch rất khác nhauĐề xuất ban đầu đề cập đến con số 183 tấn, trong khi văn bản sau đó giảm con số này xuống còn 50 tấn, mặc dù cơ sở này có giấy phép hoạt động với công suất lên đến 350 tấn.
Cho đến nay, và bất chấp việc sửa đổi quy định đã được thông qua, đơn vị này vẫn chưa biết chắc chắn về hạn ngạch được phân bổ từ năm 2027 trở đi, điều này tạo ra sự không chắc chắn đáng kể về tính khả thi kinh tế của dự án và tác động tiềm tàng đến việc làm và cấu trúc xã hội của khu vực.
Trang trại chăn nuôi, tính linh hoạt giữa các năm và quản lý hạn ngạch
Quy định mới không chỉ giới hạn ở việc phân bổ đội xe mà còn giới thiệu thêm những thay đổi trong quản lý nghề cá toàn cầuTrong số đó, quy định cụ thể đối với các trang trại được cấp phép nuôi cá ngừ vây xanh nổi bật, theo đó một sổ đăng ký riêng được lập ra nhằm mục đích cải thiện việc kiểm soát, truy xuất nguồn gốc và lập kế hoạch trung hạn.
Hơn nữa, sắc lệnh hoàng gia còn bao gồm các biện pháp đã được dự kiến trong Luật năm 2023 về nghề cá bền vững và nghiên cứu nghề cá, được điều chỉnh phù hợp với đặc điểm riêng của cá ngừ vây xanh. Trong số các biện pháp mới này có những điều sau: tính linh hoạt giữa các năm về cơ hội đánh bắt cá, quản lý hạn ngạch chưa sử dụng và việc thực hiện cơ chế tối ưu hóa hạn ngạch giữa các đội tàu.
Sự linh hoạt từng năm sẽ cho phép, trong những giới hạn nhất định và luôn dưới sự giám sát, chuyển một phần hạn ngạch chưa sử dụng Từ năm này sang năm khác, nhằm mục đích giảm thiểu lãng phí và cải thiện việc sử dụng tài nguyên. Các loại công cụ này phổ biến trong các ngành thủy sản khác ở châu Âu và nhằm mục đích cân bằng giữa bảo tồn, lợi nhuận kinh tế và sự ổn định cho các doanh nghiệp.
Cơ chế tối ưu hóa hạn ngạch nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều chỉnh giữa các nhóm tàu đánh cá, cho phép phân bổ lại các cơ hội đánh bắt chưa được tận dụng khi một số danh sách không sử dụng hết hạn ngạch của mình. Trên lý thuyết, điều này có thể mở đường cho việc sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn, mặc dù một số người trong ngành lo ngại rằng, nếu không có sự hỗ trợ kèm theo... tiêu chí xã hội rõ ràngĐiều này cuối cùng sẽ củng cố những người vốn đã tập trung nhiều hơn.
Một sân khấu với trọng tải lớn hơn, nhiều diễn viên hơn và dàn diễn viên đang bị giám sát chặt chẽ.
Sắc lệnh hoàng gia mới về đánh bắt cá ngừ vây xanh được ban hành vào thời điểm mà... Tây Ban Nha hiện có hạn ngạch lớn hơn bao giờ hết.Chương trình này tích hợp hàng nghìn tàu thuyền mới và định nghĩa lại cấu trúc quản lý của các đội tàu chủ chốt, chẳng hạn như đội tàu ở eo biển Gibraltar. Đối với một số khu vực, như các bẫy cá ngừ ngoài khơi Cádiz hoặc một phần đội tàu đánh bắt cá bằng mồi sống ở biển Cantabria, kịch bản này mang đến cơ hội củng cố hoạt động và việc làm; đối với những khu vực khác, đặc biệt là nghề đánh bắt cá thủ công ở Cádiz và nghề đánh bắt cá ven bờ ở quần đảo Canary, sự gia tăng trọng tải hiện tại chưa dẫn đến sự thay đổi mô hình mà họ đã yêu cầu.
Giữa sự cải thiện về các chỉ số tổng thể, sự tham gia của các doanh nghiệp mới và các yêu cầu của quy định châu Âu về tiêu chí xã hội và môi trường, sự thành công thực sự của quy định này sẽ được đánh giá dựa trên việc liệu nó có đạt được các mục tiêu đề ra hay không. để đảm bảo tính bền vững của nguồn tài nguyên Đồng thời, phân bổ lợi ích từ sự phục hồi của cá ngừ vây xanh một cách công bằng hơn giữa các phân khúc khác nhau của đội tàu và các vùng lãnh thổ ven biển phụ thuộc vào nó.
